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胡忠雄:優化營商環境推動長沙高質量發展

時間:2019-07-12  來源:華聲在線

胡忠雄

習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上強調,要對標國際一流水平,勇于開展首創性、差異化的改革探索,營造穩定公平透明的良好營商環境。長沙市深入開展“營商環境優化年”活動,全力打造服務更好、辦事更快、更有競爭力的國際一流營商環境,彰顯省會擔當,當好高質量發展的排頭兵。

一、營商環境的長沙解讀

長沙堅持問題導向,瞄準企業訴求,把“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”作為重要標尺,優化營商環境。

一是把“安不安全”作為基本要求。著力保障人身安全,深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊危害民營企業家人身安全的違法犯罪行為,讓長沙成為最安全的城市。著力保障財產安全,及時甄別糾正社會反映強烈的產權案件,審慎使用強制措施,增強企業家的財富安全感。著力保障預期穩定,凡政府制定的政策堅決兌現,讓企業放心創業、潛心創造、安心經營。

二是把“方不方便”作為核心標尺。讓企業開辦更方便,率先中部推行“先證后照”“多證合一”,到長沙投資開辦企業,3個工作日以內就可以辦結。讓項目建設更方便,推行容缺受理和告知承諾制,投資50億元的偉創力項目一期,從開工到正式投產僅86天,刷新了“長沙速度”。讓市民生活更方便,實行公共服務事項下沉、力量下沉,服務延伸到老百姓的家門口,盡可能做到辦事不出社區。

三是把“賺不賺錢”作為重要檢驗。落實減稅降費政策,取消和降標市本級行政事業性收費和政府性基金。降低生產要素成本,原則上不上調水、電、氣價,持續打好“反炒房”攻堅戰,始終在全國省會城市中保持較低房價,夯實產業發展優勢。降低制度性交易成本,推行“聯合驗收”“雙隨機一公開”監管方式全覆蓋,避免重復檢查。

四是把“清不清廉”作為根本底線。強化擔當干事,出臺《關于為敢于擔當的干部擔當為敢于負責的干部負責的若干意見》,保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者。強化高效干事,著力構建權責明晰、運轉高效的政府治理體系,做到“隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到”。強化務實干事,堅持視使命為生命、憑發展論英雄、以項目比能力、從擔當看品格的標準,抽調機關干部下沉到園區和項目一線,為企業解難題、辦實事。強化干凈干事,堅決做到嚴守廉潔底線、不越法紀紅線、筑牢監督防線,共同維護親、清政商生態。

二、營商環境的長沙探索

長沙堅持以“四個一”為總攬,縱深推進“最多跑一次”改革,提升行政辦事效能,營造高效的政務環境。

一是突出“一張網”抓平臺建設。搭建“一級平臺、多級運用、互聯互通、一網通辦”的政務服務網,長沙“互聯網+政務服務”平臺于2018年6月1日上線運行,網上大廳與實體大廳融合,省、市、區、街道、社區五級聯動的辦事體系全面形成。

二是瞄準“一個廳”抓放管結合。聚焦高頻事項,將市級行政審批事項集中在市政務服務中心辦理,實現“一個大廳集成、一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章簽批”,審批提速65%以上。

三是聚焦“一張表”抓簡政放權。堅持“應放盡放、能放則放”,市級行政職權由9706項精簡到3651項。率先全國省會城市編制并公布權力、責任、負面等“六張清單”,做到“行政權力進清單,清單之外無權力”。向湖南湘江新區和省級以上園區下放所有市級經濟管理權限,方便企業辦事,激發創造活力。

四是緊盯“跑一次”抓優化服務。率先全省梳理公布群眾和企業到市級政府部門辦事“最多跑一次”事項1245項、“一次都不跑”事項164項、“就近跑一次”事項198項。積極探索“基層受理+網上審核+快遞送達”服務模式,實現數據多跑腿、群眾少跑路。

三、營商環境的長沙改革

長沙將以“四個辦”為抓手,縱深推進“一件事一次辦” 改革,建設更具吸引力、創造力和競爭力的營商環境。

一是拓展“網上辦”的領域。推進跨層級、跨部門、跨區域數據資源共享,打通“信息孤島”。推進網上咨詢、網上申報、網上辦理、網上反饋“應上盡上、全程在線”,網上可辦率達95%以上。推進“網上辦”向“掌上辦、自助辦、智能辦”轉變,打造全域覆蓋的“中國·長沙”APP,讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

二是增加“就近辦”的便利。將群眾關心、企業需要且能有效承接的政務服務事項,“全鏈條”依法下放至園區和街道、社區,打造基層“一站式”綜合便民“政務服務超市”。進一步打破行政區域限制,逐步實現全市通辦,讓企業和群眾在“家門口”就能辦事、辦成事。

三是提升“幫代辦”的服務。進一步完善市、區、街道、社區四級“幫代辦”隊伍,提供“幫代辦”全流程、一站式服務。推行異地代辦、跨層聯辦、智能導辦、一對一專辦等多種服務,為企業和群眾提供“店小二”“保姆式”無償“幫代辦”。

四是加大“減證辦”的力度。大力開展減證便民行動,清單以外的證明材料一律取消。全域推行“證照分離”改革,統籌推進“一次性審批”等改革,確保不動產登記、工程建設項目施工許可證審批周期分別壓縮到5個、45個工作日內。

(作者系長沙市委副書記、市長,湖南湘江新區黨工委書記)


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綜合編輯:燕子
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